La 15e Journée nationale des communes du Mali (JNCM) s’est tenue du 11 au 13 mai 2023 au CICB sous le thème Décentralisation et réformes de l’État. La cérémonie d’ouverture a été présidée par le Premier ministre, Dr. Choguel Kokalla Maga, entouré du ministre d’Etat, ministre de l’Administration territoriale et de la Décentralisation et porte-parole du gouvernement, Colonel Abdoulaye Maga, du président du Conseil supérieur des collectivités, Mamadou Satigui Diakit, et du président de l’Association des communes du Mali, Yacouba Traor.
Ouvrant la 15ème Journée Nationale des Communes du Mali (JNCM), le Premier ministre, Dr. Choguel Kokalla Maga, après avoir observé une minute de silence à la mémoire de toutes les victimes civiles et militaires (maliennes ou étrangères) tombées pour la défense du Mali, a rendu hommage aux Forces Armées et de Sécurité Maliennes (FAMa), grâce auxquelles la sécurité des Maliens est assurée. Il a rappelé que depuis août 2020, le Mali est engagé dans une transition politique qui a entrepris un processus de reconstruction de l’Etat de manière participative et inclusive. Ce processus, a-t-il dit, s’est imposé à tous les Maliens au regard de l’ampleur de la crise étatique dans notre pays et de la nécessité d’apporter des solutions maliennes, des solutions endogènes, holistiques et ambitieuses. Cela signifie que ce processus de réforme prend en compte toutes les composantes de l’Etat, à savoir : politique, institutionnelle, sécuritaire, économique et socioculturelle. Il a cité les acquis de ces réformes, notamment l’achèvement du processus de réorganisation territoriale, l’élaboration d’une nouvelle Constitution qui sera soumise à référendum le 18 juin prochain, la réforme du système électoral, la révision des principaux textes relatifs à l’administration territoriale et à la décentralisation, et la poursuite du processus de régionalisation. Ces réalisations contribueront sans nul doute à l’amélioration de la gouvernance administrative et institutionnelle des collectivités territoriales, a-t-il déclaré.
Se référant à la 15ème JNCM, il a déclaré que cet événement n’est pas une messe anodine. Cette journée reflète le lien entre le Président de la Transition, Chef de l’Etat, et les acteurs de base, les élus municipaux qui symbolisent la représentation de l’Etat et la gouvernance territoriale. Cette journée est la journée des élus municipaux, car elle magnifie leur travail de soldats de la base, de la fourmi et du développement. En somme, la journée nationale des communes marque un moment de partage et d’échange sur le processus de décentralisation de notre pays, qui est inébranlable et résilient, malgré les défis et les écueils à son redressement inéluctable, a-t-il souligné.
Il a rappelé que les actions entreprises par le Gouvernement du Mali avec l’appui constant des collectivités territoriales s’inscrivent dans le cadre de leurs efforts conjoints pour redonner à l’Etat son lustre et sa crédibilité d’antan en tant qu’incarnation de la puissance publique et pourvoyeur d’activités de service public. Parmi ces actions, il a cité l’organisation des différents bureaux de vote ; la mise en place de la carte nationale d’identité biométrique sécurisée conformément aux exigences sous-régionales et internationales ; la mise en œuvre de l’Accord pour la paix et la réconciliation issu du processus d’Alger ; l’éducation des citoyens sur le projet de la nouvelle Constitution ; la mise en œuvre de la nouvelle organisation territoriale du pays ; la mise en œuvre de l’évaluation des performances des collectivités territoriales en vue d’offrir de meilleures conditions de vie aux populations ; et la lutte contre l’insécurité sur toute l’étendue du territoire national.
Il a soutenu que le Mali est aujourd’hui une nation qui s’est relevée, mais qu’elle ne connaît pas les difficultés qu’elle rencontre pour retrouver sa stabilité. Dans cet esprit, le Président de la Transition et Chef de l’Etat, le Colonel Assimi Gota, a fait du retour de la paix, de la sécurité, de la cohésion sociale et de la reconstruction du pays les priorités de la Transition, selon une vision et une approche spécifiquement maliennes, par des acteurs maliens et avec une finalité malienne. Dans cet ordre de priorités, le Chef de l’Etat a posé au gouvernement, et par extension à toutes les entités de l’Etat et des collectivités territoriales, trois principes clés qui fondent l’action publique, à savoir le respect de la souveraineté du Mali, le respect des choix stratégiques des partenariats et le respect des intérêts primordiaux du peuple malien, a-t-il dit.
Selon le Premier ministre, l’une des solutions à la crise que traverse notre pays réside dans la volonté de ses filles et fils de vivre ensemble, dans un climat de respect de la diversité, de cohésion nationale, de tolérance et d’acceptation mutuelle.
Parce que nous sommes une nation et un peuple. Telles sont les valeurs que nous partageons, inscrites au cœur de notre hymne national et dans la devise de l’ADN du Mali, Un Peuple, Un But, Une Foi. Constamment guidé par ces principes et valeurs, le Président de la Transition, Chef de l’Etat, malgré les difficultés inhérentes à la mise en œuvre de l’Accord pour la Paix et la Réconciliation, a instruit le Gouvernement, à travers le Ministre en charge de la Réconciliation, d’œuvrer sans relâche à sa mise en œuvre, au seul bénéfice de notre pays et de sa stabilité durable, gage de prospérité, de bien-être collectif et individuel, et de cohésion, a-t-il dit.
A cet égard, il a salué l’engagement personnel du Président algérien, Abdelmadjid Tebboune, pour son implication continue avec les efforts du Colonel Assimi Gota, dans la recherche de solutions pour la mise en œuvre intelligente de l’Accord de Paix et de Réconciliation issu du processus d’Alger. Dans ce contexte, il a exhorté les mouvements signataires, qui sont pleinement impliqués avec le gouvernement dans la gestion de l’Etat, à intégrer davantage leurs actions dans la consolidation de l’Etat et des résultats de l’Accord, gage d’une paix durable entre tous les enfants du pays. Il a salué les efforts des élus locaux pour le rôle prépondérant qu’ils jouent dans l’amélioration du cadre de vie des populations laborieuses, facteur de paix, de stabilisation et de cohésion sociale. Il les a exhortés à poursuivre cette dynamique et à l’amplifier pour le bonheur de ces populations. Il s’est dit prêt à les accompagner sur la voie de l’édification de la nation.
Il les a exhortés à redoubler d’efforts et de dévouement pour promouvoir la culture du résultat et la gouvernance vertueuse dans l’exercice des responsabilités transférées par l’Etat, au bénéfice exclusif des populations qui sont les usagers et les bénéficiaires des services sociaux de base. Dans cet esprit, le contrôle de l’Etat, à travers la tutelle administrative, ne sera pas affaibli et aucune complaisance ne sera tolérée en cas de défaillance, tant que nous serons liés par des contrats de performance, afin d’instaurer une culture de la performance et du résultat dans la gestion efficace et efficiente des affaires publiques locales, a-t-il averti.
Il a rappelé que dans son discours de Nouvel An à la nation, le Président de la Transition, Chef de l’Etat, a annoncé les raisons profondes qui ont présidé à l’élaboration de la nouvelle Constitution sous sa direction. Ces raisons, selon lui, sont fondées sur la volonté populaire largement exprimée lors des Conférences nationales de refondation (CNR) par les forces vives de la nation. Et l’objectif est de placer notre pays sur une nouvelle trajectoire institutionnelle qui renforcera sa stabilité et son fonctionnement démocratique, a-t-il dit. Au nom du Président de la Transition, au nom du Gouvernement, et en son nom propre, il a appelé les élus locaux à poursuivre et à intensifier l’information et la sensibilisation, dès leur retour dans leurs localités respectives, pour une adhésion massive des populations au projet de Constitution sur lequel elles sont appelées à se prononcer librement, et pour l’achèvement des réformes salutaires conduites par le Gouvernement. En effet, le projet de Constitution s’inspire de nos valeurs sociales, car il a été préparé par une expertise nationale. C’est un texte qui renforce les fondements de l’Etat, en s’appuyant davantage sur la Politique Nationale de Décentralisation et la valorisation des légitimités traditionnelles comme ferment de changements profonds et comme alternative crédible pour asseoir un développement socio-économique durable, inclusif et endogène. L’esprit et la lettre du projet de Constitution cadrent parfaitement avec le thème de cette 15ème édition de la Journée Nationale des Municipalités du Mali, intitulé : Décentralisation et Réformes de l’Etat. Compte tenu de la pertinence des thèmes retenus, je reste convaincu que cette édition vous permettra de réfléchir et de proposer des solutions nouvelles et durables aux préoccupations de développement local et régional. La viabilité de notre politique nationale de décentralisation se traduira par votre capacité à assurer la fourniture de services sociaux de base de qualité aux populations et à orienter les initiatives et les opportunités de financement vers les besoins prioritaires ayant un impact direct sur la réduction de la pauvreté », a-t-il déclaré. Le Premier ministre a salué le travail décisif de l’Association des communes du Mali qui, depuis sa création, a consolidé son assise institutionnelle, son utilité et son rôle déterminant dans l’appui à la gestion des communes du Mali d’une part et, d’autre part, dans l’interface entre les collectivités locales, le Gouvernement et les partenaires techniques et financiers dont il a salué l’appui multiforme et précieux.
Siaka Doumbia
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Abdoulaye Maga : Cette journée est un cadre idéal pour l’échange et le dialogue
Le ministre d’Etat, ministre de l’Administration territoriale et de la Décentralisation, porte-parole du gouvernement, le colonel Abdoulaye Maga, a déclaré qu’en choisissant le thème central de la JNCM, la décentralisation et les réformes de l’Etat, son ministère a choisi de travailler avec les collectivités locales à travers l’Association des communes du Mali et l’Association des régions, En choisissant le thème central de la Décentralisation et des Réformes de l’Etat, son département, en collaboration avec les collectivités locales à travers l’Association des Municipalités du Mali et l’Association des Régions du Mali, a réaffirmé la suite logique de son engagement à contribuer à la construction du plus grand projet institutionnel, politique et social en cours au Mali, à savoir la Décentralisation. A cet effet, la Journée Nationale des Municipalités constitue sans nul doute une grande opportunité pour les élus du pays et leurs partenaires de partager leurs connaissances, expériences et visions sur la dynamique de la décentralisation. C’est aussi un cadre idéal d’échanges et de dialogue entre le Chef de l’Etat et les responsables des collectivités territoriales. Le thème choisi cette année revêt une importance singulière en raison de sa pertinence et du rôle des autorités locales dans la gouvernance locale, a-t-il déclaré. Il a rappelé les priorités de la Transition définies par le Président de la Transition, le Colonel Assimi Gota. Il s’agit notamment de l’achèvement du processus de réorganisation territoriale, de l’élaboration de la nouvelle Constitution, de la réforme du système électoral, de la révision des principaux textes administratifs, de l’assainissement du système politique et de la poursuite du processus de régionalisation.
Le transfert financier s’élève actuellement à 26,4 %, ce qui est largement supérieur au taux de transfert de 15 % fixé par l’Umoa. D’autre part, le processus de transfert des services centraux de l’État vers les autorités locales se poursuit. Malgré des progrès importants en matière de gouvernance locale, le contrôle citoyen reste très faible au Mali. Les obligations de transparence des collectivités locales restent insatisfaisantes et le contrôle de l’État insuffisant. La fourniture de services de qualité à la population dépend d’un faible niveau de mobilisation des ressources propres et de transferts non comparables de compétences et de ressources.
Le président de l’Association des communes du Mali, Yacouba Traor, a déclaré que la Journée nationale des communes du Mali est une occasion de célébrer la décentralisation et le développement local. Elle constitue un cadre privilégié d’échanges et de réflexions sur toutes les préoccupations des acteurs de la décentralisation en termes de réalisations, de défis, de perspectives et de renforcement de la gouvernance locale. Il a salué les efforts des autorités pour les réformes qui ont abouti au vote au Conseil National de Transition de textes importants, notamment le code des collectivités locales et les lois sur la création des circonscriptions administratives et des collectivités locales. Grâce à cette importante réforme, le Mali compte désormais 19 régions, 156 districts, 815 communes et le district de Bamako qui se caractérise par un seul niveau de collectivité territoriale composé de sept arrondissements. Par conséquent, le Mali aura deux niveaux de collectivités territoriales, la Région et la Commune, avec la suppression de la collectivité du Cercle.
Siaka Doumbia
